El diputado nacional Guillermo Michel presentó un informe detallando el impacto fiscal de la reducción del Impuesto a las Ganancias para sociedades, contemplada en el artículo 191 del proyecto de Modernización Laboral. La medida establece una disminución en los tramos más altos del impuesto:
- Tramo 2: Baja del 30% al 27% (para ganancias entre $101,7 millones y $1.016,8 millones).
- Tramo 3: Baja del 35% al 31,5% (para ganancias superiores a $1.016,8 millones).
Concentración Extrema del Beneficio Fiscal
El análisis, basado en datos de ARCA (ex AFIP), destaca la extraordinaria concentración del beneficio fiscal. De las 163.587 sociedades que presentaron declaración jurada, el 56,4% de la recaudación del tributo está concentrada en solo 144 empresas, que representan apenas el 0,1% del total de contribuyentes.
La segmentación muestra un contraste marcado:
- 146.257 sociedades (89,4%): Aportan solo el 7,9% del impuesto.
- 1.856 sociedades (1,1%): Concentran el 76,3% de la recaudación total.
El documento subraya que "solo 144 grandes empresas se llevan más de la mitad del beneficio fiscal".
Impacto Proyectado en la Recaudación y el PBI
El Gobierno proyecta recaudar $48,4 billones por Impuesto a las Ganancias en el presupuesto 2026. Dado que el 71% corresponde a sociedades ($34,3 billones), la reforma generaría una baja de $3,1 billones en la recaudación, equivalente a 0,3 puntos porcentuales del PBI.
El legislador cuestionó que el Estado destine un beneficio de manera tan concentrada a este universo de 144 contribuyentes, señalando que son los mismos que ya se vieron favorecidos por el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y por la baja a 0% de los derechos de exportación (medida que también tuvo un costo fiscal de 0,3 puntos del PBI).
Pérdidas para las Provincias por Coparticipación
Del total de la baja de recaudación proyectada ($3,1 billones), **$1,7 billones** corresponden a las provincias debido a la aplicación de la Ley de Coparticipación Federal. Esto implica una pérdida mensual promedio de $144.000 millones para las jurisdicciones.
Las provincias que sufrirán las mayores mermas anuales son:
- Buenos Aires: $366.557 millones (casi $30.546 millones mensuales).
- Santa Fe: **$148.698 millones** (más de $12.391 millones por mes).
- Córdoba: **$145.240 millones** (más de $12.103 millones mensuales).
Incluso provincias con menor participación, como Tierra del Fuego, registrarán una caída de $22.478 millones anuales.
Cuestionamientos a la Estrategia Fiscal del Gobierno
Michel planteó serios interrogantes sobre la medida, especialmente por su inclusión en el proyecto de reforma laboral y por el impacto en las finanzas públicas:
- Compensación de la caída del PBI: ¿Cómo se compensará la caída de 0,3 puntos del PBI en la recaudación?
- Superávit Fiscal: ¿De qué manera se achicará el gasto en el presupuesto para sostener el superávit de 1,5 puntos del PBI?
- Pérdida de Coparticipación: ¿Cómo se compensará a las provincias la pérdida de $1,7 billones en coparticipación?
El diputado concluyó que una decisión de política fiscal de esta magnitud "requiere de un análisis profundo" y no debería ser tratada como un "punto más" dentro de una reforma centrada en lo laboral.
